当特朗普的专机离开东京几小时后,全世界目睹了日本首相高市早苗做出一个罕见的外交举动——直接拒绝美国要求日本停止进口俄罗斯液化天然气的要求。 在10月28日的会谈中,高市早苗当面告诉美国总统特朗普,禁止进口俄罗斯液化天然气“十分困难”,并请求美国“理解日本的能源需求”。
这一拒绝背后的核心原因在于日本对俄罗斯能源的实际依赖。 俄罗斯液化天然气占日本液化天然气进口总量的近9%,而三井物产和三菱商事两家日本重要企业还持有“萨哈林2号”项目股份。 这个项目是俄罗斯远东地区最大的海上石油天然气开发项目,每年生产1080万吨液化天然气,其中约60%专门供应日本市场。
高市早苗向特朗普提出了一个尖锐的问题:“知不知道日本实际的能源需求? ”这不仅是对国家利益的维护,更是对现实困境的直接表态。 日本如果停止从俄罗斯进口天然气,将面临严重的能源缺口,进而导致电价上涨和民生负担加重。
更引人注目的是,高市早苗给出了一个地缘政治层面的理由:如果日本退出萨哈林项目,“只会让中国和俄罗斯高兴”。这一表述点中了美国的战略心病,暗示日本退出反而会加强中俄之间的能源合作纽带。
日本能源供应的现实困境
日本作为一个能源自给率仅11.2%的岛国,在能源安全问题上几乎没有任何犯错的空间。根据日本电力交易所数据,日本电力现货市场价格近年来持续上涨,最高达到15.47日元/千瓦时,是五年来平均价格的两倍以上。
萨哈林2号项目对日本而言不仅是能源来源,更是能源安全的生命线。 该项目大部分供应合同将于2028年至2033年期间结束,日本经济产业大臣已明确表示,替代这些供应的成本高昂,并必然导致电价进一步上涨。
日本企业在该项目中的投资也面临巨大风险。 三井物产持有萨哈林2号项目12.5%的股份,三菱商事持有10%的股份。 如果日本退出,这些投资将面临巨大损失。 事实上,华盛顿去年11月对萨哈林二号实施制裁后,三井物产已不得不计提136亿日元的准备金。
能源成本直接关系到日本民众的生活。 一位日本政府官员透露,高市早苗在与特朗普的会谈中强调了民生底线问题。 日本政府担心,失去俄罗斯廉价天然气将导致电价飞涨,进一步推高本已严峻的物价水平。
美日同盟的利益边界
这次能源分歧暴露了日美同盟关系的复杂性。 高市早苗在拒绝美国要求的同时,也送上了一系列“厚礼”,包括承诺对美国投资5500亿美元,进口美国大豆和液化天然气。 这种既对抗又合作的态度,体现了日本外交的务实性。
在特朗普访问亚洲之前,美国就已开始向日本施压。 美国财政部长贝森特在10月15日会见日本财务大臣加藤胜信时,明确要求日本停止进口俄罗斯能源。 面对记者提问,日方当时没有给出明确答复,仅称将继续与其他七国集团成员国合作。
日本在能源问题上的“不配合”并非首次。 2022年俄乌危机爆发后,日本虽然表态将降低对俄罗斯能源依赖,但始终拒绝退出萨哈林2号项目。 当时日本首相岸田文雄就明确表示,不会退出位于俄罗斯远东的萨哈林2号项目,因为“这对日本的能源安全极其重要”。
日本的拒绝让西方对俄制裁阵线出现了明显裂缝。 欧盟已决定最迟到2026年底全面停止进口俄罗斯LNG,而日本的坚持可能引发其他国家的效仿。 特别是在亚洲地区,中国和印度一直是俄罗斯能源出口的最大买家,这些国家可能更加坚定地维护自身能源利益。
能源转型的艰难现实
尽管日本提出了“2050年实现碳中和”的目标,但现实是在2023年,化石能源仍占其能源结构的78%。 液化天然气占日本发电能源的30%到40%,这种依赖在可预见的未来难以改变。
日本正在积极寻求能源供应多元化。 近年来,日本加大了从美国进口液化天然气的力度,试图摆脱对主要供应国澳大利亚的依赖。 自2022年以来,日本液化天然气买家已在澳大利亚和美国的五个项目中达成股权交易,获得了为期10到20年的承购合同,每年承购量超过500万吨,占日本2023年消费量的8%。
但问题在于,美国的液化天然气价格受国际市场影响较大,价格高于俄罗斯的液化天然气。长期从美国进口将进一步推高日本的能源成本,加重企业和民众的负担。
同时,日本与俄罗斯的供应合约将于2030年代初陆续到期,这促使日本加紧从关系密切的盟邦澳大利亚和美国获得液化天然气的长期供应。 日本最大发电商JERA上月同意购买Woodside Energy位于澳大利亚Scarborough项目的15.1%股份,这是日本一系列能源安全交易中的最新一笔。
高市早苗的抉择背后
高市早苗在10月21日才刚当选日本首位女首相,执政联盟还是一个“少数派政权”。 在这一背景下,她面对特朗普的压力做出如此明确的选择,反映了能源问题在日本政治中的核心地位。
她的决定得到了日本国内的支持。 东京燃气公司社长笹山晋一公开表示支持政府立场,称“目前并不认为会立即出现供应上的问题”。 企业界与政府的这种一致态度,凸显了能源安全在日本的国家利益优先级。
日本在萨哈林2号项目上的坚持也与其长期能源战略有关。 该项目的大部分供应将于2028年至2033年期间结束,日本需要在这段时间内找到平稳的过渡方案。 突然切断与俄罗斯的能源联系,将打乱这一节奏,造成能源供应断层。
对于高市早苗而言,拒绝美国意味着在美日同盟中划出明确红线。尽管日本在防务等问题上追随美国,但在关乎经济命脉的能源问题上,东京表现出明显的自主性。 这种平衡术体现了日本作为资源匮乏国家的外交智慧。
全球能源格局的重构趋势
日本的决定反映了全球能源市场的新现实:在国家安全和经济发展面前,政治同盟的关系并非铁板一块。 即使在七国集团内部,各国对俄罗斯能源的依赖程度和应对策略也存在明显差异。
据路透社报道,2023年,欧盟从俄罗斯进口了1350万吨液化天然气,西班牙和比利时等国家甚至通过“灰色渠道”继续与俄罗斯进行能源合作。这种“表面配合,行动保留”的做法不仅限于日本,而是许多国家的共同选择。
中国和印度作为俄罗斯能源的最大买家,在全球能源格局中拥有更大话语权。 高市早苗指出日本退出只会让这些国家买到更多俄罗斯能源,这一判断基于对市场规律的现实认知。
能源权力的重新配置正在悄然进行。 随着传统能源出口国与新兴市场需求方关系的变化,美国试图通过制裁手段影响全球能源流向的做法面临越来越多挑战。 日本此次的公开拒绝,可能是这一趋势的重要标志。
美国对“萨哈林2号”项目的制裁特例将在12月到期,高市早苗必须在这个时候亮明态度。 她的选择不仅影响日俄能源关系,更将为全球能源博弈提供新的注脚。 在各国都在重新评估能源安全界限的当下,日本的做法可能引发更多国家对自身能源利益的重新审视。